區塊鏈政策紅利期來臨 新一波應用將密集落地

哪些領域或場景更適合使用區塊鏈技術？

隨著推動區塊鏈技術應用和產業發展的重磅文件發布，區塊鏈發展的政策紅利期來臨，或將推動新一波區塊鏈應用落地潮。

工業和信息化部、中央網路安全和信息化委員會辦公室近日聯合發布《關於加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》（下稱《指導意見》）。

《指導意見》明確，到2025年，區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模。培育3~5家具有國際競爭力的骨幹企業和一批創新引領型企業，打造3~5個區塊鏈產業發展集聚區。到2030年，培育形成若干具有國際領先水平的企業和產業集群。

中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席於佳寧接受第一財經記者採訪時表示，《指導意見》的出台，意味著國家對於區塊鏈行業發展頂層設計已基本完成，同時明確了區塊鏈行業未來10年的發展目標，進一步引領區塊鏈產業走高質量發展之路，預示著區塊鏈發展的「政策紅利期」來臨。

從整體上看，區塊鏈技術目前在國內的發展較為成熟，只是缺乏在相關政策的指引下以落實到更廣泛的應用場景中。如今，在《指導意見》及各地政府的引導下，業內人士認為，區塊鏈技術很快會在國內的產品溯源、數據管理等領域落地開花。

明確區塊鏈發展方向

「十四五」時期，隨著全球數字化進程的深入推進，區塊鏈產業競爭將更加激烈。工信部稱，《指導意見》的出台，有助於進一步夯實我國區塊鏈發展基礎，加快技術應用規模化，建設具有世界先進水平的區塊鏈產業生態體系，實現跨越發展。

於佳寧表示，當前我國區塊鏈技術持續創新，區塊鏈產業已初步形成。在政策支持和推動下，未來區塊鏈技術應用有望進入 「產業區塊鏈 2.0」 新階段。產業上鏈 + 資產上鏈 + 數據上鏈 + 技術融合，以及數字人民幣的應用將逐步深化落地，帶動我國數字經濟與實體經濟進一步深化融合，為 「十四五」 開局經濟高質量發展作出貢獻。

火訊財經創始人龍典告訴第一財經記者，國內政策及法治方面對區塊鏈產業的戰略方向、頂層架構已經有了明確的方針和系統的規劃，《指導意見》也指出了要培育一批區塊鏈名企，預示著區塊鏈產業真正迎來了賽跑階段，區塊鏈產業也正式步入主流。

工信部表示，當前我國區塊鏈技術應用和產業已經具備良好的發展基礎，在防偽溯源、供應鏈管理、司法存證、政務數據共享、民生服務等領域湧現了一批有代表性的區塊鏈應用。區塊鏈對我國經濟社會發展的支撐作用初步顯現。但同時，我國區塊鏈也面臨核心技術亟待突破、融合應用尚不成熟、產業生態有待完善、人才儲備明顯短缺等問題。

《指導意見》在秉承應用牽引、創新驅動、生態培育、多方協同、安全有序五項基本原則下，提出賦能實體經濟、提升公共服務、夯實產業基礎、打造現代產業鏈、促進融通發展5個重點任務22個細分任務。

賦能實體經濟被擺在了重點任務的首位。於佳寧表示，區塊鏈是商業世界中「氫彈級別」的武器，但是任何不能服務於實體經濟的技術或金融創新價值非常有限。只有能夠與實體經濟的產業深度結合，切實服務於供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟的良性循環，區塊鏈技術的價值和威力才能顯現出來。

區塊鏈技術進入中國已將近10年，一直有相關企業和開發者在探索區塊鏈技術的應用。「多方合力探索下，在一些對於信息溯源等要求高的領域，比如發票以及扶貧資金的發放跟蹤等場景中，已有區塊鏈技術落地試點。」歐科雲鏈研究院高級研究員王海峰對第一財經記者表示。

王海峰認為，《指導意見》涵蓋了基本目標、重點任務和保障措施等指導一個新興產業發展的必要措施，其意義在於對中國區塊鏈產業未來幾年的發展方向和目標提出了明確規劃，為國內在從事區塊鏈技術創新研發的公司指明了大致方向，企業在布局相關業務時目標和任務也會更加清晰。

同時，在《指導意見》規範下，整個行業未來的發展也會更加有序和健康，這也有利於吸引資金、人才進入這個行業，壯大中國區塊鏈技術應用探索隊伍的力量。

將迎來新一波應用「落地潮」

究竟哪些領域或場景更適合使用區塊鏈技術？

《指導意見》明確，到2025年，區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模，區塊鏈應用滲透到經濟社會多個領域，在產品溯源、數據流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產品，形成場景化示範應用。培育3~5家具有國際競爭力的骨幹企業和一批創新引領型企業，打造3~5個區塊鏈產業發展集聚區。

「這些骨幹企業和創新引領企業大概率也會誕生於從事研發在產品溯源、數據流通、供應鏈管理等領域裡鏈上、鏈下數據管理的企業中。」王海峰稱。至於區域優勢，在他看來，方向和目標已經明確了，目前已有一定技術積累和經驗積累的企業會具有一定的先發優勢。除了北京、上海、深圳、杭州等目前互聯網產業發展領先的區域外，貴陽、成都等大數據產業領先的西部城市也有機會成為區塊鏈產業發展聚集區。

近年來，區塊鏈技術和產業在全球範圍內快速發展，應用已延伸到數字金融、物聯網、智能製造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，展現出廣闊的應用前景。

但是，區塊鏈可供大規模商業推廣的應用案例還存在不足。一方面，區塊鏈技術尚未成熟，還在快速發展演進中；另一方面，區塊鏈的特點決定了其適用特定的場景，需要與應用場景進一步深度融合。因此，急需結合區塊鏈的技術特點，選擇適合應用的領域，帶動區塊鏈技術加速成熟，推動技術產品迭代升級，形成促進產業發展的源泉。

《指導意見》部署了兩項重點任務，一是發揮區塊鏈在優化業務流程、降低運營成本、建設可信體系等方面的作用，聚焦供應鏈管理、產品溯源、數據共享等實體經濟領域，推動區塊鏈融合應用，支撐行業數字化轉型和產業高質量發展；二是推動區塊鏈技術應用於政務服務、存證取證、智慧城市等公共服務領域，加快應用創新，支撐公共服務透明化、平等化、精準化。

於佳寧表示，未來在中央和各地政策的推動下，區塊鏈相關創新資源將快速集聚，區塊鏈將迎來新一波應用「落地潮」。未來的區塊鏈底層平台、產品和服務企業將得到政策支持，行業人才加快培養，促進優勢產業的形成和壯大。

本次《指導意見》要統籌政策、市場、資本等資源，培育一批具有國際競爭力的區塊鏈 「名企」，發揮示範引領作用。同時鼓勵在細分領域深耕，走專業化發展道路，打造一批獨角獸企業。並鼓勵地方結合資源稟賦，突出區域特色和優勢，按照 「監管沙盒」 理念打造區塊鏈發展先導區，創建區塊鏈 「名園」。

於佳寧表示，這意味著，未來符合標準的區塊鏈在發展上，勢必會存在一定的政策激勵和扶持，對其展開區塊鏈技術創新大有益處。

不過，比起供應鏈、防偽等領域，區塊鏈在金融領域的應用仍可能受限。如今，區塊鏈應用本身卻顯得更加平穩或低調，並進入了「祛魅階段」。早前，各界認為，區塊鏈將被用來構建新一代金融基礎設施，包括清算和支付。相比中心化的信用保證機制，使用區塊鏈可以降低成本。但事實上，業內人士如今的共識也在於，儘管傳統金融存在低效的一面，但低效往往為的是合規、風控。

記者經過調研後也發現，區塊鏈在金融領域的應用存在現實挑戰，例如，多數銀行的區塊鏈實踐也仍止步於一個示範性項目的嘗鮮，但後續並未投入日常應用。

未來，讓區塊鏈找到合適的場景至關重要。分布科技創始人及CEO 達鴻飛對記者表示，在當前的金融科技範式中，無論是傳統的互聯網平台還是區塊鏈平台，大都是以數據孤島的形式存在的——用戶和開發人員或多或少會受到平台功能或其他的限制。「我始終堅信可互操作性（interoperability）是區塊鏈行業的未來，這是整個區塊鏈生態與傳統互聯網世界實現協同，大規模構建未來數字經濟和『下一代互聯網』的一個基礎。」他稱。

達鴻飛稱，儘管目前已經有了很多可互操作性協議，但大部分都集中在「資產轉移」這部分， 這其實是跨鏈世界中極小的一塊拼圖。除了各個區塊鏈之間的互通，區塊鏈和傳統平台之間的互通也是我們尚需克服的一大難題。

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