人民日報：「冷萃」亟待監管「畫圈」

作者：韓鑫

去年以來，以比特幣為代表的虛擬貨幣持續被炒作，價格暴漲暴跌，引發投資者哀嘆、圍觀者唏噓。近日，有媒體對虛擬貨幣市場進行跟蹤調查，結果發現，一些比特幣「礦場」掛羊頭賣狗肉，打著「數據中心」的幌子瘋狂「挖礦」，使得耗電量爆炸式增長。不僅如此，在利益驅使下，一些人鋌而走險，想方設法繞過金融機構風控進行投機炒作交易，累積巨大投資風險。從上游的「挖礦」，到下游的交易，問題橫生的「冷萃」亟待在監管上「畫圈」。 

自從比特幣問世，其價格起伏吸引財經圈的關注，以之為代表的虛擬貨幣也逐漸「出圈」，走入大眾視野。作為資本市場上一種新的投資標的，虛擬貨幣引發了資本競逐。但如果缺乏足夠的投資理性，很容易會誘導一些投資者為了賺快錢一哄而上，最終以被「割韭菜」收場。

關於虛擬貨幣及其使用，相關部門早有認定。早在2013年，中國人民銀行等五部門就聯合發布通知提出，虛擬貨幣不是真正意義上的貨幣，不僅不能在市場上流通使用，公民的相關投資和交易也不受法律保護。2017年央行等七部門叫停各類代幣發行融資，並開展專項整治。前不久，中國互聯網金融協會、中國銀行業協會、中國支付清算協會等再次聯合發布公告明確表示，有關機構不得用虛擬貨幣為產品和服務定價，不得開展與虛擬貨幣相關的業務。相關部門三令五申的提示和告誡，就是為了幫助投資者認清虛擬貨幣炒作背後的高風險，防止羊群效應下的盲從冒進。強化平台企業金融活動監管,打擊比特幣挖礦和交易行為,堅決防範個體風險向社會領域傳遞，應該說，在整治虛擬貨幣交易炒作的問題上，這樣的態度是一貫、鮮明且堅決的。 

相關部門多管齊下，對虛擬貨幣炒作零容忍，這不是沒有原因的。近年來，儘管在政策重拳出擊下，國內的首次代幣發行（ICO）幾乎肅清，但在巨大利益驅動下仍屢禁難治。有的平台把交易轉移到海外平台，但發行宣傳的主戰場仍在國內，並想方設法繞過國內金融機構風控進行充值交易；一些沒有實物依託、不具備應用價值的「空氣幣」，號稱有遠大「錢」景，實則無法兌現；有的甚至打著「金融創新」的旗號，通過發行所謂「虛擬貨幣」「數字資產」吸收資金，行非法集資、傳銷詐騙之實，可能釀成更為嚴重的經濟風險。整治虛擬貨幣，不僅要對投資者「敲警鐘」，更要切斷金融機構、支付機構參與虛擬貨幣市場交易的通道，從源頭上澆滅相關機構助推虛擬貨幣的「虛火」。 

對虛擬貨幣炒作零容忍，就要不留可乘之機。整治虛擬貨幣，既要有章可循，也要鐵腕執法，對涉嫌「挖礦」的企業發現一起、叫停一起，同時綜合施策引導存量企業有序退出；對非法參與虛擬貨幣交易的機構發現一起、查處一起，不斷增加整治的威懾力，打消一些平台的觀望心態和僥倖心理。應該看到，虛擬貨幣絕非「一本萬利」的投資品，相關部門積極作為，廣大公眾也應增強風險意識，甚至主動參與到整治中來。 

日前，內蒙古設立虛擬貨幣「挖礦」企業舉報平台，公眾可對虛擬貨幣「挖礦」企業、為從事虛擬貨幣「挖礦」企業提供場地租賃等服務的企業等四類參與主體進行舉報。相信，只要監管部門、相關平台和廣大投資者齊抓共管、握指成拳，必定能形成整治虛擬貨幣炒作、守護好百姓「錢袋子」的強大合力。

附件：

《內蒙古自治區發展和改革委員會關於堅決打擊懲戒虛擬貨幣「挖礦」行為八項措施

（徵求意見稿）》

一、對工業園區、數據中心、自備電廠等主體為虛擬貨幣「挖礦」企業提供場地、電力支持的,依據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國電力法》等相關法規，加大節能監察力度，核減能耗預算指標；對存在故意隱瞞不報、清退關停不及時、審批監管不力的，依據有關法律法規和黨內法規嚴肅追責問責。

二、對大數據中心、雲計算企業等主體存在虛擬貨幣「挖礦」行為的，由主管部門取消各類優惠政策，退出內蒙古電力多邊交易市場，依據《中華人民共和國節約能源法》從嚴處理，嚴肅追究責任。

三、對通訊企業、互聯網企業等主體存在虛擬貨幣「挖礦」行為的，依據《中華人民共和國電信條例》相關規定，由主管部門依法吊銷增值電信業務許可證，嚴肅追究責任。

四、對網吧等主體存在虛擬貨幣「挖礦」行為的，由主管部門依法依規對其進行停業整頓等處置。

五、對未經報批私自接入動力電源的虛擬貨幣「挖礦」項目等主體，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，對其違法竊電行為依法移送司法機關處理。

六、對企業、個人等主體存在以虛擬貨幣形式進行洗錢等違法行為的，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，依法移送司法機關處理。

七、對企業、個人等主體存在利用虛擬貨幣進行非法集資等行為的，依據《防範和處置非法集資條例》等相關法規，由主管部門從嚴處置。

八、對存在虛擬貨幣「挖礦」行為的相關企業及有關人員，按有關規定納入失信黑名單；對公職人員利用職務之便，參與虛擬貨幣「挖礦」或為其提供方便與保護的，一律移送紀檢監察機關處理。

5月21日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第五十一次會議，研究部署下一階段金融領域重點工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委成員單位有關負責同志參加會議。

會議指出，金融系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，加大對實體經濟的支持力度，穩健的貨幣政策靈活適度，信貸政策精準適應市場主體需要，流動性保持合理充裕，金融服務水平提高，金融支持疫情防控和經濟社會發展取得明顯實效。

會議要求，金融系統要堅持大局意識，堅持穩字當頭，科學精準實施宏觀調控，把握好度，不搞急轉彎。要綜合運用多種貨幣政策工具保持流動性合理充裕，有效防範和化解金融風險，促進經濟金融良性循環。一是進一步服務好實體經濟。穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，繼續實施直達實體經濟的政策工具，增強微觀主體活力，穩企業保就業，大力支持普惠小微、鄉村振興、製造業、科技創新和綠色轉型發展。二是堅決防控金融風險。堅持底線思維，加強金融風險全方位掃描預警，推動中小金融機構改革化險，著力降低信用風險，強化平台企業金融活動監管，打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防範個體風險向社會領域傳遞。要維護股、債、匯市場平穩運行，嚴厲打擊證券違法行為，嚴懲金融違法犯罪活動。要嚴密防範外部風險衝擊，有效應對輸入性通脹，加強預期管理，強化市場監管，做好應對預案和政策儲備。三是繼續深化改革開放。進一步推動利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加快資本市場改革，推動債券市場高質量發展。深化金融機構改革，回歸本源，堅守定位，遵循綠色理念開展投融資行為。繼續擴大高水平金融開放。

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