全國人大代表鄭傑：建議加快推進區塊鏈技術和產業創新發展

目前，我國已將區塊鏈作為新技術基礎設施正式納入「新基建」的範圍。全國人大代表、中國移動通信集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭傑建議：加快推進區塊鏈技術和產業創新發展，加強標準規範建設，加強關鍵技術攻關，加強產業政策供給，加強監管體系建設，使區塊鏈技術在建設網路強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。

近年來，區塊鏈的技術、應用和產業發展很快。據世界經濟論壇預測，到2027年全球10%的GDP將通過區塊鏈技術存儲，全球著名的市場研究公司IDC預計，未來三年我國區塊鏈市場支出規模將達到16.7億美元，年均複合增長率達到80%。

浙江作為全國區塊鏈發展最早、最快的省份之一，在區塊鏈技術、應用、企業、要素等方面都有很好的基礎，區塊鏈領域的專利數量全國第三，園區數全國第一，還成立了百億規模的區塊鏈創新基金。浙江省委省政府也已經明確目標，要努力打造區塊鏈創新和產業中心，爭當區塊鏈發展的排頭兵，實現技術創新、融合應用、人才聚集、制度創新和生態構建「四個走在前列」。

鄭傑十分關注區塊鏈技術和產業發展，並帶領所在的中國移動浙江公司深度參與區塊鏈技術的探索與應用。

2019年10月，由國家信息中心牽頭，中國移動作為核心組成單位參與建設的區塊鏈服務網路（BSN）項目正式發布，這是全球首個由中國自主創新並控制入網權的基礎設施網路，可以在全球進行快速部署。浙江移動作為唯一的省級運營商參與撰寫了《區塊鏈服務網路（BSN）基礎白皮書》，並積極促成BSN全球運維中心、全球合作夥伴大會永久會址落戶杭州。目前浙江移動已與政府部門聯合開展區塊鏈服務網路（BSN）社會治理和杭州城市大腦區縣平台試點，實現了城管道路信息及貢獻值管理、酒店消毒監管等多個應用的數據上鏈。

同時，浙江移動還開發了自主可控的IT雲區塊鏈服務平台ZMCC-BSP，並從2017年開始陸續推出區塊鏈龍井茶溯源、中小學直飲水監測等一系列區塊鏈平台或應用服務，受到了社會各界的一致好評。

在鄭傑看來，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用——它是「新基建」中的新技術基礎設施的重要組成部分，在諸多商業場景（尤其是金融領域）中可以發揮巨大的功效；它提供了一種在不可信環境中進行信息與價值傳遞交換的機制，將催生空前的機會，促進社會價值的創造與交易，推動互聯網從「信息互聯網」向「價值互聯網轉變」；它與5G、雲計算、AI、大數據等信息技術集成創新和融合發展，將賦能各行各業，不斷催生新產業、新業態、新模式，為數字經濟注入新動能。

「尤其值得關注的是，區塊鏈還將帶來生產關係的巨大變革。」鄭傑強調，「通證經濟是隨著區塊鏈而誕生的一個全新概念，區塊鏈項目通過發行有價值的通證，並制定通證分配及流轉制度，可以促進關聯方的共同協作、優化區塊鏈生態體系。業界所謂的『幣改』，就是對資產等經濟要素的通證化改造，資產上鏈並通過一定的共識體系推進經濟組織本身的優化升級；而『鏈改』則側重於將區塊鏈技術應用於傳統企業，讓其上鏈經營，成為區塊鏈經濟組織，讓參與創造財富的各種利益相關者都具有組織的長期利益的共治和共享權利，其協作效率會數倍於公司制組織；無論是『幣改』還是『鏈改』，都將帶來生產關係的巨大變革，促進生產力的大發展。」

此外，區塊鏈技術還可適用於促進社會治理結構扁平化、治理及服務過程透明化，有助於提高政府社會治理數據可信性和安全性，創新治理方式，提升治理效能，為治理體系和治理能力現代化提供核心技術支撐。

「目前我國區塊鏈技術和產業發展仍處於初級階段，資本市場投機炒作不斷，企業現有區塊鏈基礎設施成本高、資源利用率低，技術能力和管理機制轉換難度大。」鄭傑描述了當前區塊鏈發展過程中的一些現象，認為要想實現區塊鏈技術規模化落地，必須要解決跨鏈互通與協作難、自主創新能力不足、標準規範建設亟待加強、安全問題日益凸顯、監管機制和手段還不完備等問題。

鄭傑建議：

一是要加強標準規範建設。儘快成立全國區塊鏈和分散式記賬技術標準化委員會，體系化推進標準制定工作，加快區塊鏈關鍵急需標準和重點行業專用標準的研製，建立區塊鏈產品及應用認證體系；積極引導和支持標準組織、產業聯盟、核心企業等主體參與區塊鏈國際標準的研究、制定和推廣，提高國際標準話語權和規則制定權。

二是要加強關鍵技術攻關。要積極鼓勵產學研用各方聯合創新，加快推進在跨鏈互操作、智能合約、共識機制、數據結構、安全風險檢測和應對等核心關鍵技術的研發，推動區塊鏈與5G、AI、大數據、物聯網等其他新一代信息技術的創新融合；加快自主可控的區塊鏈底層技術研發平台和基礎設施平台建設，支持和培育開源區塊鏈項目，構建軟硬體協同發展的生態體系。

三是要加強產業政策供給。要儘快出台區塊鏈發展的頂層設計和總體規劃，加強產業體系化布局；編製區塊鏈產業發展規劃和指導目錄，優先選擇政務數據共享、普惠金融、醫藥品溯源、司法存證等國計民生重點領域，組織開展區塊鏈應用的先導示範；建立健全區塊鏈產學研用統籌推進的機制，充分發揮國家科技計劃（專項、基金等）資金扶持政策的作用，以創新中心、聯合研發基地、孵化平台、示範園區等為載體，積極鼓勵行業龍頭企業加強區塊鏈技術與既有產品與服務的融合創新。

四是要加強監管體系建設。積極探索「沙盒監管」、「穿透監管」等監管新模式，在堅決打擊惡意違法行為的同時給新興技術一定包容發展的空間；深入研究區塊鏈對個人信息保護、數據跨境流動、支付清算結算等方面的影響，探討區塊鏈在底層核心技術、中層應用邏輯和上層信息管控等方面的監管問題；加強對區塊鏈節點的追蹤和可視化、以鏈治鏈等監管技術的研究，強化區塊鏈平台級應用的安全評估，提升區塊鏈技術及應用的合規性和規範性。