全國人大代表檀結慶：大力發展區塊鏈產業促進治理體系

本報記者 晏耀斌 

政府工作報告提出，穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入，提高科技創新能力。在十三屆全國人大三次會議上，全國人大代表、合肥工業大學應用數學研究所所長檀結慶提出了關於大力發展區塊鏈產業促進治理體系現代化的建議。

近年來，以區塊鏈、人工智慧、大數據、雲計算、物聯網為代表的新一代信息技術，極大地推動了我國政務信息化的發展。區塊鏈作為分散式記賬、共識機制、點對點傳輸、加密演算法、智能合約等技術的系統性集成創新，近年來引起了全球科技、投資領域的高度重視和廣泛關注。

據全球知名技術諮詢公司Gartner預測，到2025年區塊鏈帶來的業務增值預計達1760億美元；2030年提升到3.1萬億美元。也就是說，這是一個堪比電子商務的大市場。檀結慶認為：「在這樣的市場里，僅有大企業是不夠的，還需要有完整的生態。這次疫情之後，整個區塊鏈布局的企業都會跳出自己的行業本身，融入到更多的行業中去。」

檀結慶在調研中發現，區塊鏈技術的有效應用必將推動數字經濟時代下的社會治理模式和智慧政府建設駛入快車道。儘管我國政務信息化發展勢頭良好，在線服務達到國際先進水平，但仍存在政務「數據孤島」、政務數據資源碎片化、政務發展不均衡、政務協同缺乏互信基礎、城市數據監督不到位等「頑疾」。

檀結慶在建議中指出，作為一個新興的技術密集型產業，區塊鏈產業儘管已經成為國家戰略，並且和5G、雲計算、大數據一起成為新基建的重要板塊，但現階段的區塊鏈企業數量偏少、規模偏小、實力偏弱、人才缺乏、信息不通等問題掣肘了整個區塊鏈生態圈的建立與完善，規範有序的區塊鏈外部環境尚未形成。

檀結慶認為，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

檀結慶建議，藉助國家編製十四五規劃的窗口期，明確出台全國性的區塊鏈產業發展規劃，從底層技術標準、中層產業應用開發和頂層制度設計三個維度，統籌做好全國區塊鏈技術、產業和監管三維一體的戰略規劃體系，使區塊鏈技術既有能力推動我國智慧政務和誠信社會建設，又能幫助我國搶佔未來全球區塊鏈技術和產業發展的制高點和話語權，從技術和產業層面更好地保護國家主權和安全。

檀結慶建議，設立由政府主導的區塊鏈產業發展專項基金，扶持一批優秀區塊鏈企業發展壯大，鼓勵區塊鏈技術創新，培育若干區塊鏈行業的准獨角獸企業。研究並推出區塊鏈應用示範方案，選擇有條件的行業和企業，開展區塊鏈應用示範，推動若干政務示範「鏈」建設，例如：司法電子存證平台、交通存證平台等。

檀結慶認為，通過政策扶持、金融支持、規劃引導、產業集聚等有形和無形之手，將全產業鏈條的區塊鏈企業集中在一起，廣泛聚集區塊鏈產學研等創新資源，打造生態圈完整的政務區塊鏈示範園，推動區塊鏈產業發展、智慧政務建設和社會治理水平同步提升。

此外，應培育正確的區塊鏈思維，摒棄萬能論和妖魔化兩種極端傾向，營造規範有序的市場環境，通過法治建設、行業自律建設等實現區塊鏈行業有序健康發展。