【深度】美議員稱區塊鏈與加密貨幣勢不可擋，不領先便會落後中國

繼Libra聽證會之後，美國參議會於7月30日晚10點再度召開有關數字貨幣及監管的聽證會。

此次聽證會的主題為《審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架》, Circle首席執行官Jeremy Allaire、加州大學歐文法學院教授Mehrsa Baradaran和國會研究服務專家Rebecca Nelson作為聽證人出席了會議。

參議院銀行委員會主席Mike Crapo首先發表開場言，其表示：「本次聽證會希望能夠了解過去10年的加密貨幣市場發生的變化，包括區塊鏈和加密資產在數據隱私、安全方面的作用以及其他國家如何處理數字貨幣和區塊鏈技術等。」

隨後，委員會副主席Brown發表致辭再次提及Libra，「Facebook的Libra是一種創新，但其泄露用戶數據事件使其不可信，一些基礎設施作為公共基礎設施會運行得更好，我們不應該讓銀行和大公司控制它。」

在此之後，三位聽證人發表了其事先準備好的證詞。

Circle首席執行官Jeremy Allaire首先暢想了未來5-10年後擁有數字貨幣的世界，之後其表示，「美國不應該用100年前的法律來監管21世紀的技術。「

加州大學歐文法學院教授Mehrsa Baradaran則表示，區塊鏈技術值得鼓勵，但金融體系目前面臨的問題不在於技術，而在於政策。

事實上，正如此次主題所揭示的，本次聽證會主要圍繞的便是的監管層面的問題。

對於美國如何應對數字資產，Allaire建議道，監管部門要做的第一件事就是區分數字資產，比如比特幣和Libra是不一樣的。 現階段很多數字資產不適用於當前的監管框架，我們需要對數字資產進行重新定義。

至於Circle的交易所Poloniex把交易業務轉移到百慕大的問題，Allaire回應稱，美國證券交易委員會（SEC）的指導方針非常荷刻，且對證券的定義也非常狹隘，現在絕大多數數字資產都被視為證券，但實際它們可能是商品或效用代幣。美國的監管結構與加密資產本質之間存在不匹配的問題，但加密資產還需要法律的監管。

此外，Allaire還為美國監管提供了意見，其稱監管層若想要監管數字貨幣應該出台有關數字貨幣的國家政策、定義數字資產，並且用單一獨立的主體來監管它。

針對加密貨幣如何在擁有不同政策的不同國家之中流通，Allaire解釋稱：「我們面臨的共同問題就是有些加密貨幣是軟體，只要互聯網存在，他們就會存在，可以在全世界範圍內流動，因此不同的國家應該制定統一的監管框架。」

Allaire的解釋似乎獲得了不少議員的認可，Cortex Masto議員表示，我確實認為區塊鏈技術是未來，其具有很大的潛力。我們應該關注它，如果美國不領先，那麼中國就會領先。

對此，Baradaran教授提醒稱，「監管部門應該做最壞的打算，應該深思熟慮，而不是全盤接受創新。」

最後，委員會主席Mike Crapo總結到：我們不能在創新方面落後，但同時不能忽視創新帶來的風險，我們需要充分理解之後再著手處理。

多管齊下，美國加快監管步伐

事實上，在數字貨幣監管方面，美國正在加緊步伐，搶佔先機。

昨日，Trustnodes報道，美國SEC計劃通過承包商運營一個比特幣和以太坊節點，以及包括Bitcoin Cash、Stellar、Zcash、EOS、NEO 和 XRP Ledger 等儘可能多的區塊鏈在內的節點。

對於此舉，SEC尚未給出理由，只是表示「支持其監控風險、改進合規性，並告知委員會關於數字資產的政策」。

Trustnodes分析稱，這可能與SEC建立寬鬆的框架有關，通過調整政策以適應區塊鏈特徵，加強監管。同時這也意味著這些代幣可能會獲得SEC批准，不僅如此，證券型代幣面臨的合規負擔也會下降很多。

另一方面，美SEC網路部門負責人Robert A. Cohen將於今年8月離職，此前Cohen曾主導過Kik以及其他ICO訴訟案。業內人士認為，Cohen的離職意味著美國證券交易委員會將改變對ICO的立場。

今年以來，美國監管層的頻繁動作在一定程度上也昭示著比特幣等數字貨幣越來越進入主流的視野之中，或許已經到了一種非監管不可得態勢，尤其是在Facebook推出Libra之後，這種態勢明顯加強。

因此，眾多業內人士認為今年將成監管之年，至於未來得發展如何，我們靜觀其變。